我国流动东谈主口已达3.76亿男同 性愛，占到了寰宇总东谈主口的四分之一，让这部分东谈主能在使命地和居住地参加社会保障，享受对等的全球服务，是进一步促进劳能源头动和寰宇长入大市集竖立的蹙迫举措。
二十届三中全会《决定》提议，健全无邪服务东谈主员、农民工、新服务形态东谈主员社保轨制，全面取消在服务地参保户籍抑制，完善社保关系更始陆续计谋。
无邪服务东谈主员、农民工、新服务形态东谈主员是受户籍抑制而不成在服务地参保的主要群体。自从2020年国务院出台对于营救多渠谈无邪服务的一揽子营救计谋之后，非户籍无邪服务东谈主员在服务地参保干涉快车谈。
全面取消服务地参保户籍抑制
第一财经从场地了解到，咫尺除了北京对无邪服务东谈主员参保仍有户籍要求，寰宇其他城市，包括超大城市都出台了无邪服务东谈主员的参保计谋，但不同地区参保无邪服务东谈主员可参加险种不同，寰宇大部分地区都不错参加养老和医疗保障，一部分地区还不错参加休闲和工伤保障。
华中师范大学全球照应学院副锻练孙永勇在采用第一财经采访时暗示，我国有大宗流动东谈主口不在户籍所在地服务，参保应该是与服务讨论，而与户籍无关，这么才故意于劳能源的跨地区流动和竖立寰宇长入的大市集。这些年来，政府一直在鼓舞处理服务地参保的问题。
2023年4月，上海市发布《对于无邪服务东谈主员参加本市员工基本养老、员工基本医疗保障讨论问题的见知》，2023年5月1日起，稳健条目的该市户籍东谈主员、外省市户籍无邪服务东谈主员等均可在该市参保。
上海市规定的无邪服务东谈主员边界是，年满16周岁且男性未满60周岁、女性未满55周岁，在该市办事服务的自雇东谈主员、无雇工个体工商户、未在用东谈主单元参加基本养老、医疗保障的非全日制从业东谈主员以过火他无邪服务东谈主员。
杭州市规定，年满16周岁以上、未达到国度规定退休年事、有参加基本养老保障意愿且具有缴费智商的无邪服务东谈主员，都不错自觉以个东谈主身份请求参加杭州市城镇员工养老保障。非杭州市区户籍东谈主员，在杭州市区办理无邪服务登记后，就不错以无邪服务东谈主员身份参保。
都门经济营业大学中国新服务形态接头中心主任张成刚对第一财经暗示，因为取消服务地参保户籍抑制计谋办法和特大城市东谈主口减量发展矛盾，是以有运筹帷幄权放在城市层面。咫尺，除极个别场地外，各地均已放开无邪服务东谈主员在服务地参加社保的抑制。
14日，北京东谈主社官微发文称，咫尺，北京市无邪服务东谈主员参加社会保障需要餍足三个条目：一是具有本市户籍；二是在法定办事年事内；三是莫得在用东谈主单元参加社会保障。
新服务形态办事者是当下无邪服务东谈主员的主力军，其中包括依托电子商务、集中约车、集中送餐、快递物流等新业态平台罢了服务的办事者等。中华寰宇总工会第九次寰宇员工队列景况探问裸露，咫尺寰宇员工总额约为4.02亿东谈主男同 性愛，新服务形态办事者8400万东谈主，仍是占到了寰宇员工总额的五分之一。
2021年9月，北京市服务使命带领小组印发《对于促进新服务形态健康发展的多少措施》的见知。这份见知提议，开垦新服务形态办事者参与“全民参保计较”。渐渐完善无邪服务社会保障轨制，恬逸长久在京内容服务的“平台网约办事者”和“平台个东谈主无邪服务东谈主员”可按规定参加北京市员工基本养老、基本医疗和休闲保障，也可礼聘在户籍地参加社会保障。
张成刚暗示，这是北京市对新服务形态办事者在户籍方面计谋的一个“启齿”，允许长久在北京使命的非京籍新服务形态使命主谈主员在北京参保，然则卡在“长久”的界定上，尔后也莫得看到公开的操作详情。
中国社科院世界社保接头中心延迟接头员张盈华对第一财经记者暗示，东谈主口流动尤其是劳能源头动是健全长入劳能源市集的必要条目，跟着社会保障统筹档次的升迁，尤其是基本养老保障渐渐罢了寰宇统筹，流动东谈主口在服务地参保基本无梗阻。
“咫尺，仍有个别户籍管控的超大城市还有抑制。这次决定提议全面取消，等于要取销这些抑制，法式社保登记参保，加之健全寰宇长入的社保全球服务平台和完善社保关系更始陆续计谋，绝对处理一东谈主多户、重迭参保的问题，故意于夯实社保底层数据，可为下一步社保基金精行为念好铺垫，也有助于进一步升迁社保基金预算恶果。”张盈华说。
养老、医疗为服务地参保的主要险种
第七次东谈主口普查数据裸露，寰宇流动东谈主口为3.76亿东谈主，其中，跨省流动东谈主口为1.25亿。
全面取消服务地参保户籍抑制对无邪服务东谈主员、农民工和新服务形态东谈主员是一大利好，他们在参保地服务将不受户籍拘谨，他们不错依据无邪服务者的计谋参加社保；另外对于靠近功绩“空当期”的非户籍东谈主员亦然利好，他们从原单元辞职之后，不错先以无邪服务东谈主员的身份参保，保证社保约束缴。
比如深圳市提议，在空当期，如属于在深圳市无邪服务的东谈主员，不错无邪服务东谈主员身份参加深圳市员工基本医疗保障；深圳户籍东谈主员，也不错礼聘参加深圳市住户基本医疗保障。
从参保的险种来看，无土产货户籍的无邪服务东谈主员参加的是城镇员工养老保障和员工基本医疗保障，员工养老保障的缴费费率为20%，员工医保的缴费费率为10%把握，各地略有不同，缴费一皆由个东谈主承担。
8月1日，《国务院办公厅对于健全基本医疗保障参保长效机制的指导意见》（下称“指导意见”）提议，进一步放绽放宽在常住地、服务地参加基本医保的户籍抑制。特大城市、超大城市要切实落实持居住证参保计谋，鼓舞外地户籍中小学生、学龄前儿童在常住地参加住户医保。超大城市要取消无邪服务东谈主员、农民工、新服务形态东谈主员在服务地参加基本医保的户籍抑制，作念好在服务地参加员工医保使命。饱读吹大学生在学籍地参加住户医保，落实参保相干计谋，合手好大学生参加住户医保扩面使命。
国度医保局副局长黄华波暗示，全面取消服务地参保户籍抑制，不错让他乡服务、他乡务工、他乡居住和上学的大众和孩子们不错更浅显飞快参保，从而更好飞快就近就医购药时浅显医保报销，尤其是聚焦中小学生儿童和无邪服务东谈主员，提议取消户籍抑制，进一步助力新式城镇化取得新的见效。
指导意见对于不同的东谈主群进行了分类，外地户籍中小学生、学龄前儿童、大学生参加常住地住户医保，无邪服务东谈主员、农民工、新服务形态东谈主员参加员工医保。
我国住户医保的缴费计谋实行“政府补贴+个东谈主”的缴费形貌，2023年住户医保筹资圭臬为1020元，其中住户医保东谈主均财政援救每东谈主每年640元，个东谈主缴费圭臬每东谈主每年380元。
第一财经了解到，与员工医保不同，由于参加住户医保波及财政补贴的问题，外地户籍中小学生、学龄前儿童等参加住户医保，户籍地和服务地如何进行财政补贴，是当今靠近的一个问题。
孙永勇暗示，在基本养老保障领取上照旧会有与户籍相干的年限规定，比如，跨省流动服务东谈主员未在户籍地参保，但按国度规定达到待遇领取条目时待遇领取地为户籍地的，会要求其基本养老保障关系所在地累计缴费年限满10年，才气办理待遇领取手续。
“好多技艺，资金需要归集到户籍所在地，然后由户籍所在地发待业金。但在归集资金的技艺，统筹账户中所缴的用度并莫得全转夙昔，这就可能加大户籍所在地政府的背负。何况，这还波及视同缴费年限问题。”孙永勇说。
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郭晋晖
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